Азартные игры, как вид развлечений, известны с древних времен. Участвуя в них, люди рискуют и проигрывают огромные суммы, а иногда и все свое имущество. Чрезмерное увлечение азартными играми вызывает психологическую зависимость. Лудомания – это навязчивое желание играть, несмотря на негативные последствия. Такая зависимость становиться проблемой для всего общества. Государство на законодательном уровне устанавливает запреты на работу игорных заведений, чтобы защитить интересы общества.
Организация азартной деятельности и работа игорных зон и заведений регулируется с помощью таких государственных инструментов:
- Азартные игры проводятся в установленном порядке, с выполнением всех требований к организаторам и посетителям игорных заведений;
- Работа игорных заведений проводится строго на выделенной государством территории;
- Выдача разрешительных документов на функционирование игорных заведений;
- Лицензирование букмекерских контор и тотализаторов;
- Установление и прекращение деятельности лиц, организовывающих проведение азартных игр.
Усложняет функцию госконтроля за работой таких заведений то, что азартный бизнес непосредственно связан с наличными деньгами. Быстрый рост количества открываемых казино, в том числе и нелегальных, привело к тому, что государство потеряло управление над большей частью игрового бизнеса. С целью усиления госконтроля за игорным бизнесом был принят закон госрегулировании работы игорных заведений
После выхода этого закона азартный бизнес России разделился на три категории. Первая часть продолжила легальную работу, вторая полностью прекратила свою деятельность, а третьи практически полностью ушли в «тень». Естественно, государство осталось без налоговых платежей со стороны двух последних категорий.
Согласно закону на территории России располагаются 5 легальных игорных зон. Они ограничены территориально, размещают их с частотой не более одной зоны на один субъект. Исключение составляют лотереи, тотализаторы и букмекерские конторы, которые могут размещаться в любом количестве в любом субъекте. При создании такой зоны правительством определяются и согласовываются с органами власти на местах, такие основные параметры:
- процедура создания и закрытия;
- названия и границы.
Азартная зона создается на неограниченный срок и не может быть ликвидирована раньше 10 лет от ее создания. Если через три года после создания зона так и не заработала, ее аннулируют. Управляются игорные зоны местными властями.
Игорный бизнес, благодаря налоговым зачислениям, делает существенный вклад в развитие экономики страны. В настоящее время в бюджет поступают платежи по таким налогам: налоги с физлиц (налог на выигрыш), налог на игорный бизнес, налог на имущество, лицензионные сборы, эти платежи, безусловно, повышают доход государства.
Большой проблемой азартных игр является губительное действие на людей, особенно на молодежь. Возрастное ограничение на посещение игровых заведений не решает в полной мере этой проблемы. Необходимо развивать реабилитационные и диагностические центры, помогающие людям с игровой зависимостью.
Несмотря на созданные отдельные игровые территории огромной проблемой остается нелегальный игровой бизнес. Вопреки всем принимаемым мерам, нелегальные игровые сети продолжают расширяться по всей России. Они маскируются под покер клубы, продажу лотерейных билетов, интернет кафе, биржевые терминалы и ночные клубы. С ними тяжело бороться, часто невозможно найти организатора и предъявить ему обвинения.
Для устранения этой проблемы следует принять радикальные меры. Ужесточить законы, регулирующие деятельность азартного бизнеса, поднять налог на каждую игровую единицу, усилить борьбу с коррупцией, повысить количество проверок органами контроля.
Азартные игры – это бизнес, требующий расширенного контроля со стороны правительства страны. Несовершенство законодательной системы, отсутствие четких и прозрачных норм касаемо владельцев игровых площадок и лиц, получающих выигрыши, привело к тому, что платежи с игрового налога не являются значительным источником поступлений денежных средств в бюджеты регионов.